鼠疫直接刺激和推动了中国公共卫生机构的创设和卫生行政的发展，是因为：

鼠疫直接刺激和推动了中国公共卫生机构的创设和卫生行政的发展，是因为：

A. 瘟疫特别是鼠疫本身具有刺激和推动公共卫生发展的功能。

B. 西方列强势力不断以卫生防疫为理由，侵蚀中国的主权和利益。

C. 中国社会面对民族危机，在追求强国保种的过程中，将卫生视为科学、文明和进步的象征，而颇为自觉加以追求。

D. 中国社会已经普遍意识到公共卫生建设重要性和必要性。

正确答案：BC